威海經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區
海上休閑漁業(yè)船舶安全管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為加強我區休閑漁業(yè)船舶的管理，保障休閑漁業(yè)船舶和人員安全，促進(jìn)休閑漁業(yè)健康發(fā)展，根據《中華人民共和國漁業(yè)法》、《山東省漁業(yè)港口和漁業(yè)船舶管理條例》，《山東省休閑漁業(yè)船舶管理辦法》等有關(guān)法律法規，制定本試行辦法。
第二條 本辦法適用于在我區從事休閑漁業(yè)活動(dòng)的漁業(yè)船舶、經(jīng)營(yíng)單位和相關(guān)人員。
第三條 本辦法所稱(chēng)休閑漁業(yè)活動(dòng)是指利用游艇從事涉及漁業(yè)資源、設施的休閑活動(dòng)。
第四條 本辦法所稱(chēng)休閑漁業(yè)船舶（下稱(chēng)：休閑漁船）指從事水上休閑漁業(yè)活動(dòng)的游艇。
第五條 本辦法所稱(chēng)休閑海釣是指在海上進(jìn)行非生產(chǎn)性垂釣、手釣和延繩釣。
第六條 社會(huì )工作部負責本轄區休閑漁船的管理和組織協(xié)調。
第七條 休閑漁船遵循安全第一、規范運作、促進(jìn)發(fā)展的原則。
第二章 休閑海釣準入條件
第八條 休閑海釣經(jīng)營(yíng)單位需具備以下條件：
（一）從事休閑海釣服務(wù)經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)工商登記注冊，取得法人資格后，報社會(huì )工作部備案。
（二）休閑海釣經(jīng)營(yíng)單位應根據有關(guān)規范規定，配備相應的海釣安全設施和設備，配備一定人數的導釣員。
（三）導釣員應經(jīng)相關(guān)技能培訓后持證上崗；負責向海釣者進(jìn)行安全知識介紹及演示。
（四）休閑海釣經(jīng)營(yíng)單位應在批準的海釣區域內開(kāi)展海釣經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
（五）休閑海釣經(jīng)營(yíng)單位是海釣安全的責任主體，必須建立嚴格的安全責任制度，制訂安全管理措施，落實(shí)安全責任制。
第九條 休閑海釣者需具備以下條件：
（一）垂釣人員應具備符合能夠從事垂釣活動(dòng)的身體條
件。未滿(mǎn) 16 周歲的垂釣人須成年人陪同。
（二）休閑海釣者應服從管理，參加船釣活動(dòng)應穿著(zhù)救生衣，不得搭乘、租用無(wú)合法手續游艇進(jìn)行海釣。
（三）海釣者需了解海上安全常識，遵守漁業(yè)資源保護規定。
第十條 從事休閑海釣的游艇，依據《山東省海事局加強游艇安全管理十二條措施》，由海事部門(mén)進(jìn)行檢驗、登記和管理；利用游艇進(jìn)行海釣，需到社會(huì )工作部備案。
第十一條 禁止使用無(wú)船名船號、無(wú)船舶證書(shū)、無(wú)船籍港船舶（以下稱(chēng)“三無(wú)”船舶）從事休閑海釣。禁止利用捕撈漁船和養殖漁船非法載客從事休閑海釣。
第十二條 海釣區劃分：
（一）禁止海釣區
1.港區：威海港、華能電廠(chǎng)、招商金陵船廠(chǎng)、原三進(jìn)船業(yè)、東海船舶、原新泰源船業(yè)、原奔騰港航港區內。
2.航道：威海港、崮山、奔騰港航航道內。
3.排污口（出水口）：位于崮山鎮鐵底灣海域原二污廠(chǎng)排
污口區域；位于華能電廠(chǎng)北側出水口。
（二）限制海釣區
1.河口區：汛期或瀉洪期間，九龍河、五渚河、逍遙河、石家河、茅子草口各河口禁止海釣。
2.海洋牧場(chǎng)區：德明水產(chǎn)、鴻源水產(chǎn)海洋牧場(chǎng)區域內，經(jīng)企業(yè)允許后方可海釣。
3.養殖區：招商金陵船廠(chǎng)兩側傳統筏式養殖區內，經(jīng)企業(yè)允許后方可垂釣；崮山鎮、泊于鎮傳統底播養殖區，經(jīng)企業(yè)（村）或承包人允許后方可垂釣。
（三）適合海釣區：前款之外區域。
第三章 休閑海釣安全管理
第十三條 休閑漁船經(jīng)營(yíng)單位法定代表人（合作組織負責人）是本單位（合作組織）休閑漁船安全管理第一責任人，對本單位安全負全面責任；休閑漁船的船長(cháng)是本船安全管理的第一責任人，對本船安全負直接責任。
第十四條 休閑漁船的航行作業(yè)區域距庇護地不得超過(guò)核定的范圍，風(fēng)力不得超過(guò)蒲氏5級。
第十五條 休閑漁業(yè)船舶應當在能見(jiàn)度良好的白天從事休閑漁業(yè)活動(dòng)（氣象部門(mén)定義的日出至日落之間），單航次時(shí)間不得超過(guò) 8 小時(shí)。正在航行作業(yè)的休閑漁船，遇有風(fēng)力超過(guò)其抗風(fēng)等級、大霧等緊急情況，應當及時(shí)采取應對措施，確保安全。嚴禁在夜間海釣。
第十六條 休閑漁船不得有下列行為：
（一）擅自改變休閑漁業(yè)活動(dòng)方式。
（二）超抗風(fēng)等級離港。
（三）承運超出核定人數的游客。
（四）從事潛水、營(yíng)業(yè)性客貨運輸活動(dòng)。
（五）攜帶超出休閑漁業(yè)活動(dòng)的漁具、工具和設備。
（六）法律、法規禁止的其他行為。
第十七條 實(shí)行休閑海釣定點(diǎn)上岸和下水制度，海釣者須在全區確定的漁業(yè)集中停泊點(diǎn)（如長(cháng)峰、黃石圈等）上岸和下水，其他停泊點(diǎn)、海灣和岸線(xiàn)禁止上岸和下水。各漁業(yè)集中停泊點(diǎn)巡港員要嚴格進(jìn)出港登記制度，對游釣者進(jìn)行實(shí)名信息采集。各鎮街要配備網(wǎng)格員，對沿海岸線(xiàn)實(shí)行網(wǎng)格化管理，實(shí)現全岸線(xiàn)、全覆蓋管理，嚴禁游釣者隨意出海和上岸。
第十八條 休閑海垂釣人員應當注意維護自身的人身、財產(chǎn)安全，嚴禁在惡劣天氣垂釣，由于自身原因造成人身傷亡、財產(chǎn)損失的，自行承擔責任。
第四章 生態(tài)環(huán)境保護
第十九條 休閑海釣者應遵守魚(yú)類(lèi)可捕標準規定，實(shí)行
釣大放小。
第二十條 休閑海釣者禁止以下行為：
（一）不得從事電魚(yú)、炸魚(yú)、毒魚(yú)等違法作業(yè)；
（二）禁止使用對漁業(yè)資源、水域環(huán)境產(chǎn)生危害的釣具、 餌料；
（三）海釣者不得在海上、岸邊、島礁扔垃圾雜物。斷鉤、短線(xiàn)、壞墜、餌料、食品包裝袋等都應自覺(jué)裝入自備垃圾袋帶回，集中進(jìn)行無(wú)害化處理。
第二十一條 休閑漁船禁止將含油污水、垃圾等拋、排入水。
第五章 責任追究
第二十二條 對在休閑海釣海區電魚(yú)、炸魚(yú)、毒魚(yú)等，以及捕獲魚(yú)類(lèi)低于最小可捕標準的，由市海洋與漁業(yè)監督監察支隊經(jīng)區大隊按規定查處。
第二十三條 未經(jīng)審核批準，擅自舉辦各類(lèi)海釣賽事活動(dòng)的，由社會(huì )工作部責令停止，對造成責任事故或社會(huì )影響嚴重的，依法追究組織者及直接責任人的法律責任。
第二十四條 在休閑海釣活動(dòng)中對海域生態(tài)環(huán)境造成破壞的，由市海洋與漁業(yè)監督監察支隊經(jīng)區大隊依法予以處理。
第二十五條 休閑海釣漁船未配足安全設備、超載、超航區、超抗風(fēng)等級出海航行作業(yè)的，休閑海釣漁船所有人或經(jīng)營(yíng)單位、船長(cháng)未履行安全生產(chǎn)責任的，由市海洋與漁業(yè)監督監察支隊經(jīng)區大隊依法予以處罰。
無(wú)證從事休閑海釣活動(dòng)的船舶，由市海洋與漁業(yè)監督監察支隊經(jīng)區大隊依法予以處罰。
第二十六條 休閑海釣人員拒絕、阻礙執法人員依法執行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《治安管理處罰法》予以處罰，構成犯罪的依法追究刑事責任。
第六章 附則
第二十七條 本辦法由社會(huì )工作部負責解釋。
第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起試行。
