威海經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區中韓自貿區地方經(jīng)濟合作示范區核心區建設三年行動(dòng)計劃（2021-2023年）（征求意見(jiàn)稿）

為進(jìn)一步深化威海中韓自貿區地方經(jīng)濟合作示范區建設，充分發(fā)揮我區對韓開(kāi)放橋頭堡作用，突出做好深耕韓日文章，實(shí)現對韓經(jīng)濟、貿易、服務(wù)、文化和科技合作全面升級，規劃打造中韓自貿區地方經(jīng)濟合作示范區核心區，特制定本行動(dòng)計劃。

一、總體思路

    以中韓自貿區建設和RCEP簽署為契機，充分利用威海與仁川之間的中韓自貿區地方經(jīng)濟合作機制，立足我區的產(chǎn)業(yè)基礎和區位優(yōu)勢，以威海中韓自貿區地方經(jīng)濟合作示范區產(chǎn)業(yè)園、威海服務(wù)貿易產(chǎn)業(yè)園和韓日商品集散地建設為主要載體和重要抓手，廣泛吸納中韓政、產(chǎn)、學(xué)、研等各種資源要素共同參與，實(shí)現對韓經(jīng)濟、貿易、服務(wù)、文化、產(chǎn)業(yè)合作和科技交流全面升級。

二、發(fā)展目標

力爭到2023年，初步將我區打造為威海中韓自貿區地方經(jīng)濟合作示范區核心區，發(fā)展成為全市的中韓產(chǎn)業(yè)合作引領(lǐng)區、服務(wù)貿易先行區、跨境電商示范區、科技人文交流中心區和國內韓日商品集散地第一門(mén)戶(hù)。

——中韓自貿區地方經(jīng)濟合作示范區產(chǎn)業(yè)園引進(jìn)3000萬(wàn)美元以上的日韓資項目10個(gè)以上，形成先進(jìn)裝備制造、新一代信息技術(shù)、生物醫藥與醫療器械等主導產(chǎn)業(yè)，每個(gè)產(chǎn)業(yè)至少引進(jìn)1-2個(gè)日韓知名跨國公司、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和引領(lǐng)性項目，產(chǎn)業(yè)聚集度達到60%以上，產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)值超過(guò)130億元，形成主導產(chǎn)業(yè)鮮明、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、上下游配套拉動(dòng)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈；

——服務(wù)貿易產(chǎn)業(yè)園累計入駐企業(yè)300家以上，其中世界500強、中國500強及上市公司30家以上，引進(jìn)一批高層次人才，在高水平開(kāi)放、高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)園區方面走在前列；

——基本完成韓日商品集散地生態(tài)圈打造，構建更加完備的跨境電商發(fā)展體制機制、基礎設施體系和政府服務(wù)體系。跨境電商交易額達到100億元，引進(jìn)培育2-3家跨境電商年進(jìn)出口額過(guò)10億元的龍頭企業(yè)，打造1個(gè)綜合性跨境電商服務(wù)平臺。

——完善提升國際教育、醫療、科技、人文等配套要素保障。引入一家韓國外籍人員子女學(xué)校，設立一處中韓職業(yè)教育合作辦學(xué)試點(diǎn)，引入一家韓國排名靠前的科技孵化器，開(kāi)設一個(gè)中韓共建醫院業(yè)務(wù)科室。

三、主要任務(wù)

（一）加強中韓自貿區地方經(jīng)濟合作示范區產(chǎn)業(yè)園和智慧谷園區的對韓精準招商及產(chǎn)業(yè)培育，打造中韓產(chǎn)業(yè)合作引領(lǐng)區和服務(wù)貿易先行區。

1、加強對韓國重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和目標企業(yè)的精準招商，中韓自貿區產(chǎn)業(yè)園落地一批重大產(chǎn)業(yè)項目，形成主導產(chǎn)業(yè)規模聚集。（牽頭單位：商務(wù)局）

（1）緊盯現代、SK、韓華、斗山等10余家韓日世界500強和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，加強精準招商研判，安排專(zhuān)人專(zhuān)班跟進(jìn)，制定針對性招商計劃，爭取引進(jìn)一至兩個(gè)韓資世界500強大項目。

（2）推進(jìn)與韓國園區建設協(xié)作，建設韓資園中園。加強市區兩級與韓方對接，吸引韓國經(jīng)濟團體、龍頭企業(yè)、資金、關(guān)鍵要素參與產(chǎn)業(yè)園規劃建設，爭取引進(jìn)一家韓資國際知名企業(yè)合作開(kāi)發(fā)建設，打造韓資產(chǎn)業(yè)園。與韓國仁川市、未來(lái)創(chuàng )造科學(xué)部、類(lèi)似產(chǎn)業(yè)園區等加強合作，引進(jìn)韓國園區的先進(jìn)理念和模式。

（3）依托招商金陵船舶、哈工大天智技術(shù)研究院、威高醫療器械產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)企業(yè)和項目的優(yōu)勢資源開(kāi)展以商招商，重點(diǎn)對接引入海工裝備、精密機器人、生物制藥等高技術(shù)企業(yè)。

（4）充分發(fā)揮韓國商會(huì )和區內企業(yè)家的聯(lián)系紐帶作用，聘請具有廣泛資源、長(cháng)期在我區工作或熟悉我區情況的韓國企業(yè)家和知名人士擔任我區招商大使或者招商顧問(wèn)，擴大招商信息渠道和有效性。

2、全面提升中韓自貿區產(chǎn)業(yè)園基礎配套條件，打造凈地出讓的“標準地”產(chǎn)業(yè)園。（牽頭單位：建設局，責任單位：廣安城投）

（1）完善提升園區基礎配套。繼續完善園區道路和綠化工程及供水、排水、供電、供熱、燃氣和電信六大基礎設施配套工程建設，達到“七通一平”供地條件；針對丘陵地形特點(diǎn)，對高差較大的護坡工程納入整治范圍。

（2）高標準打造凈地產(chǎn)業(yè)園。完成2000畝臨港產(chǎn)業(yè)園的土地征收、平整和規劃調整等工作，爭取2021年底前基本達到凈地出讓條件，分期打造“標準地”產(chǎn)業(yè)園，解決項目落地需求。

3、積極爭取地方政府專(zhuān)項債額度，謀劃產(chǎn)業(yè)基金，保障中韓自貿區產(chǎn)業(yè)園基礎設施和重點(diǎn)項目建設。（牽頭單位：經(jīng)濟發(fā)展局，財政金融局）

經(jīng)濟發(fā)展局、財政金融局做好園區重點(diǎn)項目籌劃，積極爭取中韓自貿示范區納入國家發(fā)改委“國家重大戰略和重點(diǎn)領(lǐng)域項目庫”、財政部“專(zhuān)項債券項目?jì)鋷臁?。財政金融局在前期已發(fā)行園區專(zhuān)項債16.58億元的基礎上，加強專(zhuān)項債券額度爭取力度，全流程跟進(jìn)專(zhuān)項債券發(fā)行，做好園區基礎設施建設資金保障工作。

4、全力推進(jìn)智慧谷園區開(kāi)發(fā)建設進(jìn)度，加強項目引進(jìn)和運營(yíng)服務(wù)力度，打造中韓服務(wù)貿易先行區。（牽頭單位：建設局、智慧谷公司，責任單位：商務(wù)局）

（1）全力推進(jìn)園區開(kāi)發(fā)建設。完成園區剩余2家待拆遷企業(yè)的土地征遷工作；2021年計劃新建樓宇21萬(wàn)平方米。

（2）未來(lái)三年，智慧谷產(chǎn)業(yè)園堅持“邊建邊招、招大引強”策略，進(jìn)一步優(yōu)化園區產(chǎn)業(yè)定位，聚焦服務(wù)貿易、科技研發(fā)、軟件信息、跨境電商、網(wǎng)紅經(jīng)濟五大領(lǐng)域，構建全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)服務(wù)體系，加強與大連億達未來(lái)、青島綠天使等國內知名運營(yíng)公司的戰略合作，在天智創(chuàng )新技術(shù)研究院融入威海市“1+4+N”創(chuàng )新平臺體系基礎上，積極推動(dòng)北大威海海洋研究院、中國船舶集團第716研究所、哈工程威海研究中心等科研院所盡快融入，聚集人才、科技、項目等創(chuàng )新要素，實(shí)現創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，帶動(dòng)上下游項目落地。三年內新招引項目200個(gè)以上，實(shí)現營(yíng)業(yè)收入300億元。

（3）加強園區運營(yíng)服務(wù)。按照項目入駐進(jìn)度和需求，完成園區人才公寓裝修和配套，保證人才安居；推動(dòng)智慧谷學(xué)院各項模塊迅速落地，為企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)化人才培訓，加大高校委托培養、企業(yè)招聘服務(wù)和代理招聘力度，推動(dòng)人才支撐平臺建設。完善園區股權投資基金，深化與投融資機構合作，支持園區企業(yè)融資。

（二）扎實(shí)推進(jìn)韓日商品集散地建設，加快跨境電商等外貿新業(yè)態(tài)集聚發(fā)展，推動(dòng)形成韓日商品進(jìn)出口完整產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈，打造韓日商品集散第一門(mén)戶(hù)。

1、完善集散地建設框架體系。發(fā)揮智慧谷公司的國企引領(lǐng)作用，成立實(shí)體公司，加強與民營(yíng)資本的合作，開(kāi)展源頭直采、營(yíng)銷(xiāo)推廣、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、供應鏈金融等相關(guān)工作，建立完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。爭取2021年12月底前完成公司注冊并啟動(dòng)運營(yíng)。（牽頭單位：智慧谷公司，責任單位：商務(wù)局、智慧谷公司）

2、建設保稅倉儲物流倉庫。推動(dòng)與拼多多等銷(xiāo)售平臺公司的合作，依托綜保區北區鴻宇醫療閑置地塊，結合具體業(yè)務(wù)需求建設保稅倉儲物流倉庫。爭取2021年12月底前完成項目方案設計并啟動(dòng)建設，2022年投入使用。（牽頭單位：廣安城投，責任單位：商務(wù)局、廣安城投）

3、搭建集散地選品秀場(chǎng)。依托韓樂(lè )坊相關(guān)設施，提升玖羅免稅體驗中心和中韓商品交易中心功能，發(fā)揮盛世集團、韓樂(lè )坊商務(wù)管理等公司的積極性，加強與源頭直采公司以及銷(xiāo)售平臺公司的協(xié)商溝通，不定期組織供應商大會(huì )或選品大會(huì )，組織相關(guān)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)推廣工作。（牽頭單位：商務(wù)局，責任單位：商務(wù)局、智慧谷公司）

4、促進(jìn)市場(chǎng)主體提質(zhì)增量。著(zhù)力引進(jìn)一批投資規模大、帶動(dòng)能力強的跨境電商進(jìn)出口企業(yè)，支持晴明、鑫韓通、泛中、泛亞等跨境電商和物流服務(wù)類(lèi)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，做大做強多式跨境電商進(jìn)出口業(yè)務(wù)。推進(jìn)中外運國際智慧物流中心項目落地建設，2021年第三季度完成一期土地出讓?zhuān)?/span>2022年完成二期土地出讓和廠(chǎng)房建設，2023年項目全部投入使用。按照產(chǎn)業(yè)生態(tài)布局，引進(jìn)銷(xiāo)售平臺公司在我區建立教育培訓、文化傳媒等服務(wù)公司，提升相關(guān)企業(yè)的業(yè)務(wù)能力；建立與韓國、日本相關(guān)協(xié)會(huì )組織或龍頭企業(yè)的聯(lián)系，在我區設立產(chǎn)品研發(fā)、信息咨詢(xún)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、公司代運營(yíng)等方面的服務(wù)公司，促進(jìn)技術(shù)類(lèi)、支付類(lèi)、營(yíng)銷(xiāo)類(lèi)等跨境電商服務(wù)企業(yè)在我區設立服務(wù)團隊，開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)。（牽頭單位：商務(wù)局，責任單位：商務(wù)局、智慧谷公司）

（三）創(chuàng )新國際教育、醫療、科技、金融、人文等領(lǐng)域對韓合作，全面提升對韓服務(wù)功能。

1、促進(jìn)對韓教育合作。一是引進(jìn)建設韓國外籍人員子女學(xué)校，完善國際教育要素配備，解決韓國投資者子女入學(xué)問(wèn)題；二是依托威海市職業(yè)中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校等，引進(jìn)韓國優(yōu)勢教育資源，開(kāi)展職業(yè)教育合作，建設中韓職業(yè)教育合作辦學(xué)試點(diǎn)。（牽頭單位：商務(wù)局，責任單位：廣安城投、教育分局）

2、加強中韓醫療產(chǎn)業(yè)合作。一是學(xué)習上海無(wú)錫等地經(jīng)驗，為韓籍人士就醫提供配套服務(wù)，在公立醫院探討設立韓籍（外籍）人士特診部，就醫期間全程翻譯陪同；二是支持醫療機構加強與國內外保險公司合作，探索設立韓資專(zhuān)業(yè)健康保險機構，開(kāi)展國際商業(yè)醫療保險結算試點(diǎn)，為韓籍人士就醫提供結算服務(wù)；三是以醫美、口腔為主要方向，積極對接韓國醫美機構，推動(dòng)設立中韓共建業(yè)務(wù)科室，爭取外國醫師尤其是日韓醫美醫師來(lái)威海注冊短期行醫，推動(dòng)審批便捷化。（牽頭單位：衛生健康管理辦、財政金融局、行政審批服務(wù)局，責任單位：商務(wù)局）

3、深化對韓科技交流合作。一是通過(guò)威海湖西創(chuàng )業(yè)保育有限公司，建立同韓國湖西大學(xué)校高層的有效聯(lián)系，服務(wù)推進(jìn)其在智能制造產(chǎn)業(yè)園新建或者管委代建孵化設施和廠(chǎng)房，引入其關(guān)聯(lián)家族企業(yè)的韓國技術(shù)轉移項目，吸引高端人才入駐。二是依托威海韓國商會(huì )、中關(guān)村e谷(威海)創(chuàng )新研究院、哈工大天智技術(shù)研究院等資源，引入韓國排名靠前的科技孵化器開(kāi)展合作，導入希望來(lái)威開(kāi)拓業(yè)務(wù)的韓國科技型中小企業(yè)資源。（牽頭單位：商務(wù)局、科技創(chuàng )新局）

4、深化金融領(lǐng)域開(kāi)放創(chuàng )新，完善對韓金融服務(wù)體系。爭取韓國銀行、證券、保險等金融機構來(lái)區設立區域性總部或分支機構，提升對中韓企業(yè)服務(wù)能力。允許符合條件的韓資金融機構按照規定設立合資基金管理公司，引進(jìn)韓國境外機構、企業(yè)在我區發(fā)起設立創(chuàng )業(yè)投資、股權投資等各類(lèi)基金。完善跨境電商收付匯制度，落實(shí)外匯便利化政策，依法依規開(kāi)展跨境電商人民幣結算，推動(dòng)跨境電商線(xiàn)上融資及擔保方式創(chuàng )新。（牽頭單位：財政金融局）

5、加強與仁川等友好城市交流，密切中韓人文交流合作。依托韓樂(lè )坊商圈，定期舉辦中韓經(jīng)濟文化周活動(dòng)，探討舉辦中韓文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì )、書(shū)畫(huà)藝術(shù)節等文化活動(dòng)。與仁川等韓國城市、機構開(kāi)展旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)設計、營(yíng)銷(xiāo)推廣等方面合作，探討推進(jìn)韓國車(chē)輛入境自駕游業(yè)務(wù)，加快跨境旅游業(yè)發(fā)展。（牽頭單位：社會(huì )工作部，責任單位：商務(wù)局）

（四）完善中韓會(huì )客廳、人才用工、政策等關(guān)鍵要素保障，打造對韓高度友好的營(yíng)商環(huán)境。

1、建設中韓（威海）會(huì )客廳。立足城市會(huì )客廳、韓商協(xié)會(huì )、韓國商品展示等需求，利用智慧谷A3二、四層及副樓4200平方米物業(yè)，結合業(yè)務(wù)需要和功能布局，同步規劃實(shí)體客廳和云端客廳，打造集展覽展示、推介路演、會(huì )議洽談、商務(wù)辦公等功能為一體的中韓交流公共服務(wù)平臺。采取整體規劃、分期建設的思路，一期重點(diǎn)建設A3副樓上下兩層，二期待A3主體啟用后組織相關(guān)機構和單位入駐。采取設計、裝修、軟硬件一體化招標方式確定第三方設計、裝修單位，2021年確定設計公司、完成設計方案并啟動(dòng)裝修工作；爭取2022年投入使用。（牽頭單位：商務(wù)局，責任單位：商務(wù)局、智慧谷公司）

2、強化人才聚集，優(yōu)化用工環(huán)境。一是探索建立與國際接軌的人才招聘、服務(wù)管理制度，在國際人才的社會(huì )保障、稅收優(yōu)惠、資格認定等方面推出特殊管理辦法，在就業(yè)、出入境、永久居留、子女入學(xué)、配偶安置、社會(huì )保險等方面享受便利服務(wù)；二是針對機械、電子、軟件等行業(yè)人才和普通工人短缺問(wèn)題，探討校地合作、委托培養方式，同時(shí)引入專(zhuān)業(yè)的人力資源咨詢(xún)服務(wù)企業(yè)，開(kāi)展面向多行業(yè)的用人培養派遣外包業(yè)務(wù)；規范勞務(wù)派遣和中介公司職業(yè)行為，營(yíng)造良性循環(huán)的企業(yè)用工環(huán)境。（牽頭單位：科技創(chuàng )新局）

3、研究出臺相關(guān)扶持政策。結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和重點(diǎn)工作推進(jìn)情況，研究出臺新的一攬子招商引資和產(chǎn)業(yè)扶持政策。（牽頭單位：商務(wù)局）