威海經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區

關(guān)于推動(dòng)“三農”工作促進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)振興的意見(jiàn)

(征求意見(jiàn)稿)

為加快實(shí)施鄉村振興戰略，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)高效農業(yè)發(fā)展，鼓勵發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng)，激發(fā)農村發(fā)展活力，促進(jìn)村集體經(jīng)濟發(fā)展和農民持續增收，按照中共中央國務(wù)院《關(guān)于抓好“三農”領(lǐng)域重點(diǎn)工作 確保如期實(shí)現全面小康的意見(jiàn)》（2020年1月2日）要求，結合我區實(shí)際，提出如下意見(jiàn)：

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，以實(shí)施鄉村振興戰略為總抓手，圍繞農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，聚集資源要素，按照政府支持，市場(chǎng)導向原則，培育新動(dòng)能，構建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、農村產(chǎn)業(yè)興旺、農民增收致富，確保脫貧攻堅戰圓滿(mǎn)收官，確保農村同步全面建成小康社會(huì )。

二、目標任務(wù)

設立鄉村產(chǎn)業(yè)振興獎補資金，利用兩年時(shí)間，圍繞抓產(chǎn)業(yè)、抓“造血”、抓特色，以村黨組織領(lǐng)辦合作社為引領(lǐng)，因地制宜發(fā)展特色種植業(yè)，推動(dòng)農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現農戶(hù)增收和村集體經(jīng)濟發(fā)展雙贏(yíng)，村黨組織領(lǐng)辦合作社至少47個(gè)，比例達50%以上。調整優(yōu)化農業(yè)結構，培植壯大蘋(píng)果、無(wú)花果、草莓、甘薯等區域特色農產(chǎn)品品牌，“三品一標”種植面積占比80%以上。推動(dòng)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，小農戶(hù)融入農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈比例達80%以上。形成布局合理、各具特色、優(yōu)勢突出的現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。

三、扶持政策

（一）支持村黨組織領(lǐng)辦合作社。鼓勵以農戶(hù)土地承包經(jīng)營(yíng)權入股等方式成立村黨組織領(lǐng)辦合作社，構建責權利明晰、規范有序的運營(yíng)機制。整合涉農資金對村黨組織領(lǐng)辦合作社土地流轉和土地連片整理予以獎勵扶持。1.村黨組織領(lǐng)辦合作社年內規模流轉30畝以上，每畝年租金補貼300元，連補2年。2.土地連片整理補助。對村集體領(lǐng)辦合作社土地連片整理予以重點(diǎn)支持，對連片整理適合大型機械作業(yè)的土地規模達到30畝以上的，每畝按300元給予一次性補助。3.加強合作社規范管理。年內當選市級以上支部領(lǐng)辦合作社示范社的，給予1萬(wàn)元一次性補助。

（二）支持農村土地適度規模集中。1.鼓勵和支持集中成片流轉土地，促進(jìn)耕地向大戶(hù)、新型經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì )組織適度集中。對年內成方連片規模流轉土地50至500畝，每畝按100元給予一次性補助；500畝以上的超出部分按每畝200元給予一次性補助，最高不超過(guò)20萬(wàn)元。2.支持農業(yè)社會(huì )化綜合服務(wù)。穩定糧食生產(chǎn)，社會(huì )化服務(wù)組織代耕代種面積100畝以上或服務(wù)貧困戶(hù)30戶(hù)以上，每畝補助200元；年內當選市級以上農業(yè)社會(huì )化服務(wù)示范組織的，給予1萬(wàn)元一次性補助。

（三）支持發(fā)展高效特色種植業(yè)。1.對年內成方連片新栽植蘋(píng)果、無(wú)花果、葡萄、獼猴桃、梨、桃等果業(yè)面積在30畝以上的，每畝一次性補助1000元，最高不超過(guò)30萬(wàn)元。2.對年內成方連片新上水肥一體化設施30畝以上且運轉正常的，每畝一次性補助1000元，最高不超過(guò)20萬(wàn)元。3.對新建成方連片規模在20畝以上，且單體大棚占地不低于1畝的，鋼骨架春暖大棚，按每平方米15元給予一次性補助；鋼骨架冬暖大棚，按每平方米30元給予一次性補助。對新建成方連片規模在5畝以上鋼骨架連體大棚，按每平方米60元給予一次性補助。4.年內獲得“三品一標”認證，給予1萬(wàn)元一次性補助。5.開(kāi)展與科研院所合作，新建立實(shí)驗工作站的，按照科研院所屬?lài)壹?、省級和市級，分別一次性獎勵3萬(wàn)元、2萬(wàn)元和1萬(wàn)元。

（四）促進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展。1.支持品牌推介。對年內舉辦行業(yè)有影響力的品牌推介或產(chǎn)銷(xiāo)對接活動(dòng)的區內產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，視檔次規模和影響力，給予5-20萬(wàn)元補助。2.推進(jìn)智慧農業(yè)發(fā)展。支持農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設，對規模特色農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體新上物聯(lián)網(wǎng)設施，按設施投資額給予40%補助，平均每畝補助不超過(guò)1000元。3.支持電子商務(wù)進(jìn)農村。對在區內成立運營(yíng)公司、組建專(zhuān)業(yè)運營(yíng)團隊且當年銷(xiāo)售本地種植業(yè)特色農產(chǎn)品在500萬(wàn)元以上的新興服務(wù)機構，給予10萬(wàn)元獎勵支持。4.對按照“龍頭+基地+農戶(hù)+標準”的產(chǎn)業(yè)組織形式，成片連方建設農業(yè)標準化生產(chǎn)基地，露地面積應達到500畝以上，設施栽培面積達到300畝以上?；亟ㄔO能夠達到《山東省省級農業(yè)標準化生產(chǎn)基地建設與管理辦法》要求，取得良好的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益的，給予30-50萬(wàn)元一次性補助。

四、保障措施

（一）強化組織保障。區鄉村產(chǎn)業(yè)振興專(zhuān)班負責建立調度督導機制，壓實(shí)各級產(chǎn)業(yè)振興主體責任，健全上下聯(lián)動(dòng)、統一高效的組織保障體系，在全區上下形成推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)振興和農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的濃厚氛圍和工作合力。

（二）強化政策整合。做好國家和省市關(guān)于鄉村振興扶持政策的承接落地，優(yōu)先用于支持鄉村振興片區建設，為全面實(shí)施鄉村振興戰略提供良好政策環(huán)境。按照不重復獎補、不疊加獎補的原則，此前，項目已享受財政獎補政策的，此次不再扶持。

（三）強化機制保障。建立高效農業(yè)獎補項目入庫評審機制，由鎮、街道指導項目主體編制實(shí)施方案，并預審通過(guò)后報區農經(jīng)局，由農經(jīng)局匯總后報區鄉村產(chǎn)業(yè)振興專(zhuān)班進(jìn)行項目遴選、評定、擇優(yōu)入庫；項目建設期間，鎮、街道要強化監督指導，規范土地流轉運作，沒(méi)有通過(guò)鎮級農村產(chǎn)權交易平臺，流轉的土地不給予財政扶持；建立項目聯(lián)合驗收制度，由區鄉村產(chǎn)業(yè)振興專(zhuān)班根據項目建設情況制定驗收細則，每年12月份，組織成立聯(lián)合驗收組，開(kāi)展項目驗收，驗收符合標準的，及時(shí)兌現獎補資金。

（四）強化責任落實(shí)。明確工作目標，細化工作舉措，強化責任擔當，對意見(jiàn)確定的目標任務(wù)和重點(diǎn)工作，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、結果評價(jià)等考核機制，確保各項工作按計劃有序推進(jìn)。村黨組織領(lǐng)辦合作社納入鎮街目標責任制考核。強化督導檢查，對工作力度大、成效突出的鎮街給予表彰，對工作推進(jìn)不力、落實(shí)不到位的單位嚴肅問(wèn)責，確保鄉村產(chǎn)業(yè)振興目標任務(wù)落實(shí)到位。

本意見(jiàn)自2020年1月1日起施行，有效期2年，已有規定與本意見(jiàn)不一致的，以本意見(jiàn)為準。